3月29日，民航局運輸司發(fā)布了《美國障礙物標記和障礙燈咨詢通告的分析借鑒》，對美國相關標準進行了系統(tǒng)化的分析，并與我國現(xiàn)行相關標準的進行差異對比分析，提出借鑒建議。
差異分析 MH5001-2013與FAA AC70的差異分析
MH5001-2013《民用機場飛行區(qū)技術標準》是我國現(xiàn)行機場飛行區(qū)建設必須實行的技術標準，是《國際民航公約附件十四國際標準和建議措施-機場，卷I機場的設計和運行》在我國實施的具體規(guī)定。AC70/7460-1L是美國自2015年4月起執(zhí)行的有關航空障礙物的確定和處置措施的文件。
兩者在條文規(guī)定中有相同的部分，也存在差異。與現(xiàn)行MH5001-2013僅適用于民航運輸機場附近區(qū)域不同，AC70/7460-1L是適用于通用航空的障礙物標示和障礙燈標準，具體有以下幾個方面：
一、適用范圍
為保障飛機起降安全同時適應于民航運輸飛機在起飛后很快就會爬升到較高高度層，MH5001-2013對障礙物限制限于機場凈空范圍之內（2.6條、7.2條），但是對于通用航空廣泛使用的低空空域，缺乏相應凈空安全保護要求。相比之下，美國的AC70/7460-1L文件適用于所有的對航行構成威脅的障礙物（P.1），適用于咨詢通告引入中國的主要考慮因素。
相比而言，MH5001-2013可以用于確定障礙物，并作出處置要求的區(qū)域非常少，這對于通用航空的發(fā)展是非常不利的。它包括：
?。?）進近跑道相關的障礙物限制面；（2）起飛跑道設置的障礙物限制面；（3）障礙物限制面意外的機場附近區(qū)域，距離機場跑道中心線兩側各10km，端部20km以內（高出地面標高30m且高出機場標高150m的物體）。
綜上，在機場及其現(xiàn)有凈空保護范圍內的超低空領域，還沒有對通用航空飛行的告警標示和告警燈光設備做出要求。雖然目前在這些區(qū)域內不能進行通航飛行作業(yè)，但從長遠發(fā)展考慮，是重要的基礎設施缺失。
二、對障礙物的主要處置手段
MH5001-2013規(guī)定，對于機場障礙物限制范圍內，拆除或搬遷超過起飛爬升面、進近面、過渡面、錐形面以及水平面內的物體（7.2.8條）作為主要的處置手段；障礙燈和/或標志的設置是輔助手段。因為主要適用于通用航空飛行活動區(qū)域，臨時航線居多，AC70/7460-1L并沒有明確拆除或搬遷障礙物。
三、燈光設備的技術指標參數(shù)
MH5001-2013和FAA批準的障礙物燈的參數(shù)有很大差異。MH5001-2013的燈光光強的確定，是依據ICAO《機場設計手冊》第4部分，確定有效光強（9.11.2.1條）。AC70/7460-1L的燈光光強的確定，是依據《一般運行和飛行規(guī)則》，F(xiàn)AR91.117、91.119和91.155條款，在美國運行的飛行器的速度限制、最小安全高度限制、基本目視條件的相關規(guī)定（附件B）。
兩者最終都可以追溯到《國際民航公約》的相應要求，在某一氣象能見度、時段條件下的燈光可見性，并無實質性差別。AC70/7460-1L中涉及的是安裝于建筑物上的障礙物燈，不包括地面車輛或可移動設備的安裝適用燈光。近期制定的AC70/7460-1L對于閃光頻率的要求由于近年來閃光頻率較低的LED閃光燈應用興起，與MH5001-2013相比存在技術指標差異
四、可移動物體
由于民航運輸機場的飛行區(qū)有大量的特種車輛，MH5001-2013明確了引導車或其它可移動物體的標志、燈光要求。而AC70/7460-1L幾乎涵蓋了機場外的所有區(qū)域。相對于通用航空飛行，場外區(qū)域飛行器基本不會做地面操縱或5m以下超低空飛行，一般不會發(fā)生飛行器與車輛或其它可移動物體發(fā)生碰撞的情況，因此沒有必要設置這些要求。
五、障礙物的顏色標志
對障礙物噴涂顏色的區(qū)別：MH5001-2013要求較靈活，是白色，以及與之形成對比色的橙色或紅色，有必要甚至可以是其它顏色（9.11.2.3.1.4條）；AC70/7460-1L有嚴格的限制，僅限于航空橙色和白色，具體標準見第12章（3.2條）。對障礙物噴涂格式的區(qū)別：例如，噴涂單色，MH5001-2013要求在任意垂直面上投影的長寬均小于1.5米的物體，噴涂成單色；
AC70/7460-1L的要求是不超過3.2米。相應的，交替色帶適用范圍，也分別從1.5米和3.2米起。
對交替色帶寬度設置的區(qū)別，主要是由采用公制和英制引起，美國標準是以每700英尺為單位增加2條色帶，并無實質性差別。
美國的噴涂體系更復雜，可以適應更多的地面建筑物類型，起到提示告警的作用，例如淚滴圖案、社區(qū)名稱噴涂的內容在MH5001-2013中沒有要求。復雜的噴涂體系對目視飛行的飛行員也有更高的要求。
六、標志物
標志物的性能。MH5001-2013要求航空器從任何可能接近的方向上從空中至少1000米可以識別障礙物（9.11.2.3.1.8條）；AC70-7460/1L要求是4000英尺/1219米（3.5條）。
旗幟。MH5001-2013對旗幟顏色要求靈活，為橙色、橙色與白色或紅色與白色的兩個三角形的組合，也允許采用其它顏色（9.11.2.3.1.7條）。AC70-7460/1L要求嚴格僅限于橙色、或橙色和白色的兩個三角形的組合（3.5.2條）。MH5001-2013不可以使用棋盤圖案，旗幟邊長不小于0.12米；AC70-7460/1L可以使用棋盤圖案，旗幟邊長不小于0.6米，并要求對旗幟加裝防靜風桁條。
標志球。標志球對顏色要求的差異，與旗幟相同類似：（一）AC70-7460/1L對應用于不同的場景（10.2.1.1條）的標志球大小的分級要求為51cm/20英寸、91cm/36英寸；MH5001-2013的大小分級為60/90/130cm，允許較大的標志球安裝間隔更大。（二）AC70-7460/1L也允許存在其它形狀的標志物，如圓柱形，設置原理是便于空中識別，但球型應用最多，因為它風壓影響最低（4.4條）；而MH5001-2013中規(guī)定只有標志球。（三）AC70-7460/1L對標志球的燈光進行了要求，要能保障夜間自4000英尺/1219米外發(fā)現(xiàn)，而MH5001-2013沒有相關要求，僅依靠線纜塔架上的燈光設備告警（9.11.2.5條）。
高能見度風向筒。AC70-7460/1L中可以用于氣象塔的自愿標示（2.7.3條）；而MH5001-2013沒有相關要求。
七、燈光標示安裝使用
燈光顏色適用場景。MH5001-2013未做出具體規(guī)定，AC70-7460/1L規(guī)定機場附近、較小障礙物、塔式建筑物、城市區(qū)域使用紅光燈，考慮到了背景和環(huán)境燈光干擾的影響（4.3條）。
煙囪或類似存在污染、腐蝕影響的建筑物安裝燈光標示。MH5001-2013僅要求盡可能燈光靠近物體頂端（9.11.2.3.1.11條）；AC70-7460/1L有明確的定量的規(guī)定，如最低至頂部以下6米/20英尺（5.5.2條）。同樣，對于建筑物附屬物安裝標示燈，MH5001-2013只是定性的規(guī)定安裝在盡可能高的位置（9.11.2.3.1.12）；AC70-7460/1L有明確的定量的、詳細的規(guī)定，如安裝在基座上（附屬物不超過12米）或安裝在獨立的支撐桅桿上（附屬物不超過12米）（5.4條）。建筑施工過程中的燈光標示，MH5001-2013沒有進行規(guī)定。
建筑物高度和標示燈光強度的關系。MH5001-2013的規(guī)定很粗略，僅根據建筑物高度確定，強度隨著高度提高（9.11.2.3.2條）；AC70-7460/1L的要求細致的多、更靈活，能適應更多場景。中美兩國標準，都是依據《國際民航公約》附件要求推導的，其邏輯基礎是基于特定氣象能見度條件下，一定速度的飛行器在若干距離可以發(fā)現(xiàn)障礙物。
雙障礙燈的使用。MH5001-2013僅規(guī)定如果A型中高光強障礙燈會對機場附近（半徑10km）的駕駛員的眩目或環(huán)境形成重大問題，則應采用雙障礙燈（9.11.2.3.1.18條）。AC70-7460/1L的適用范圍要大的多，比如L-864/L865系統(tǒng)（8.1條）、L-864/L-856系統(tǒng)（9.1條），適用于所有的人口稠密地區(qū)。美國這一標準，更適合通用航空未來的發(fā)展需求。
架空電線、電纜和支撐塔架。MH5001-2013規(guī)定滿足某些條件，在支撐塔架上安裝B型高光強障礙燈，位置分別安裝在3個高度層上。AC70-7460/1L規(guī)定可以使用中光強（L-866）、高光強（L-857）和雙光中光強（L-866/L-885）系統(tǒng)，美國標準會根據不同的建筑物高度等條件，選擇安裝不同的燈光，而且也允許在適當條件下省略安裝一層障礙燈。閃光的同步性，MH5001-2013沒有做出要求，AC70-7460/1L有要求。
建筑物周邊區(qū)域。對于任何可能影響障礙燈光信號的物體、植被的清除，MH5001-2013沒有做出要求，AC70-7460/1L有要求。
光強控制設備。AC70-7460/1L普遍對各種障礙燈的燈光強度控制做出了明確要求（如10.4條），使用自動光電控制裝置，在特定條件下自動調節(jié)障礙燈光強；MH5001-2013沒有做出要求。
障礙燈的監(jiān)管。AC70-7460/1L對障礙燈的管理、監(jiān)視、自動化監(jiān)視系統(tǒng)使用做出了明確要求；MH5001-2013沒有做出要求。
防冰罩、燈罩。防止冰塊、積雪對障礙燈的破壞，燈罩安裝，MH5001-2013沒有做出要求，AC70-7460/1L有要求。對水面航行信號燈的干擾和影響。MH5001-2013沒有做出要求，AC70-7460/1L有要求。
八、系留氣球和風箏
系留氣球和風箏的障礙物標示和障礙燈，MH5001-2013沒有做出要求，AC70-7460/1L有要求。
九、風力發(fā)電機的標示和障礙燈
AC70-7460/1L根據風力發(fā)電機的3種不同布局形式有區(qū)別的進行要求；MH5001-2013很簡單的采用了統(tǒng)一標準進行要求。AC70-7460/1L要求使用閃光燈（13.5條）；MH5001-2013沒有要求。對于標示即噴涂，F(xiàn)AA的要求更細致，而且顏色標準是量化的。
十、飛行器障礙燈探測系統(tǒng)（ADLS）
ADLS是非常先進的一種系統(tǒng)，可以有效的降低燈光對環(huán)境的影響，對探測到進入告警范圍的飛行器自動發(fā)出告警燈光，甚至語音、音頻告警。對此，MH5001-2013沒有做出要求，AC70-7460/1L有系統(tǒng)、詳細的要求。
咨詢通告
主題：障礙物標志和障礙燈 日期：2015年4月12日
文件編號：70/7460-1L 編制部門：AJV-15
1、目的
本咨詢通告（AC）規(guī)定了障礙物安裝使用標志和障礙燈的標準，這些障礙物被認為對可航行空域構成危害。
2、咨詢通告
70/7460-1L立即生效。然而，閃光障礙燈L-810（標準）有一個生效日期延遲，將在2016年9月15日成為強制性規(guī)定。
3、撤銷
撤銷2007年2月1日頒布的《咨詢通告70/7460-1K，障礙物標志和障礙燈》。
4、主要更改
本咨詢通告主要做了以下更改：
4.1 根據修訂后的《聯(lián)邦法典14編（CFR14）第77部，安全、有效地使用和保護可航行空域》（《聯(lián)邦公報》42303號，第75頁，2010年7月21日），將被定義為障礙物的建筑物高度從地面水平以上高度（AGL）500英尺降至499英尺。因此，所有超過AGL499英尺的建筑物都被視為障礙物，（美國）聯(lián)邦航空局（下文簡稱為FAA）將對其開展研究，以確定它們對可航行空域的影響。這將確保航行研究涵蓋了所有AGL500英尺以上的可航行空域，并保護該空域免受可能對空中航行造成危險的障礙物干擾。
4.2 增加了低于AGL200英尺的氣象塔自愿標示的標準，為這些建筑物提高可見度提供了建議，這對低高度農業(yè)飛行作業(yè)尤其重要。這些標準涵蓋塔架及相關支撐拉線的障礙燈和標志。
4.3 增加了一個新的第14章，飛行器探測障礙燈系統(tǒng)，為此類型系統(tǒng)提供性能標準。
4.4 提供了新的障礙燈和標示標準以減少對候鳥種群的影響。
4.5 白色中光強障礙燈與中光強雙障礙燈，現(xiàn)在被允許安裝在不超過AGL700（含）英尺的塔上。
4.6 有些措辭性更改。
5、相關閱讀資料
5.1《咨詢通告150/5345-43障礙物標志和障礙燈規(guī)范》
5.2《CFR14編77部，安全、有效地使用和保護可航行空域》
6、適用范圍
FAA推薦使用本咨詢通告的指導和標準，確定以適當?shù)姆绞綖橛绊懣珊叫锌沼虻恼系K物安裝使用障礙燈和標志。本咨詢通告并非聯(lián)邦法規(guī)，而且一般來說，它也不是強制性的。然而，根據《聯(lián)邦法典》14編的條款，任何發(fā)起可能影響國家空域系統(tǒng)（NAS）的建筑物建設或改建項目的提案人，必須填寫《擬建設或改建項目通知書》，以通知FAA（FAA表格7460-1）。這些指導可能成為FAA強制性規(guī)定的一部分，并根據一事一議的原則逐案執(zhí)行。
馬經理